第十二屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議，將分別于2014年3月5日和3月3日在北京開幕。歷屆兩會政府工作報告對當年的工作重點幾乎都包括關(guān)乎人民群眾的重大民生問題，地方兩會的焦點議題、政府工作報告及社會關(guān)注度來看，今年全國兩會民生涉及到焦點可能落在養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)等方面，對此我們對兩會可能對醫(yī)藥行業(yè)所產(chǎn)生的影響進行分析。
　　主要觀點
　　1、重點在養(yǎng)老和醫(yī)療深化改革
　　地方兩會政府工作報告中，各省區(qū)市對養(yǎng)老和醫(yī)療深化改革等方面普遍都有涉及。山東省的政府工作報告明確提出，要推進藥品、醫(yī)療事業(yè)的價格改革，完善現(xiàn)代市場體系。同時，打破行業(yè)壟斷，鼓勵社會資本投向醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。青海省提出，制定健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，鼓勵和動員社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老院和老年公寓，推動醫(yī)療護理、康復(fù)理療、保健養(yǎng)生等健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。北京的政府工作報告提出要努力為市民健康服務(wù)，加強醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。
　　1月9日，國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理局正式對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，要求加快形成以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的社會辦醫(yī)體系。
　　國務(wù)院總理李克強2 月7 日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于2013 年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。合并方案是(1)在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。(2)合并后，在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。(3)基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。