只有建立統(tǒng)一高效的經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法隊(duì)伍,充分利用現(xiàn)有的刑事犯罪偵查技術(shù)手段,及時(shí)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),才能維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,確保公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害

    在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和公安部聯(lián)合發(fā)布會(huì)上,公安部治安管理局負(fù)責(zé)人確認(rèn),國(guó)家將專門設(shè)立食品藥品違法偵查局,以加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪的力量。這是我國(guó)針對(duì)食品藥品行業(yè)犯罪日益猖獗而采取的對(duì)策,同時(shí)也是我國(guó)警察管理體制改革的良好契機(jī)。

    為了更好地貫徹落實(shí)我國(guó)刑法有關(guān)規(guī)定,加大對(duì)食品藥品犯罪打擊力度,有必要設(shè)立專門的食品藥品警察,負(fù)責(zé)對(duì)食品藥品行業(yè)存在的犯罪問(wèn)題進(jìn)行懲處?？梢赃@樣說(shuō),設(shè)立食品藥品警察是貫徹落實(shí)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的需要,同時(shí)也是我國(guó)強(qiáng)化食品藥品安全的必然結(jié)果。 

    設(shè)立食品藥品警察是我國(guó)警察制度改革的良好契機(jī),它可以讓我們重新審視改革開放以來(lái)行政體制改革的得失,也可以讓我們更加真切地意識(shí)到今后我國(guó)行政體制改革的方向。我國(guó)行政體制改革著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,設(shè)立了一系列行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在看來(lái),這些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作中存在一定的執(zhí)法難題。

    之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,一方面是因?yàn)槲覈?guó)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隸屬于現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為從屬于行政機(jī)關(guān)的決策和監(jiān)督行為,因此,在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)進(jìn)退維谷的現(xiàn)象。比如,國(guó)土資源部門的土地督察機(jī)關(guān)旨在解決我國(guó)土地違法占用使用問(wèn)題,但現(xiàn)實(shí)中,由于國(guó)土資源部門必須考慮到中央和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地占用之間的矛盾,不得不在土地執(zhí)法過(guò)程中采取彈性原則。而這樣一來(lái),就必然導(dǎo)致我國(guó)的土地執(zhí)法難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。只有堅(jiān)持行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督相對(duì)分離的原則,才能解決我國(guó)行政執(zhí)法中存在的一系列問(wèn)題。

    從另一方面來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)有的公安行政執(zhí)法體制有進(jìn)一步深化改革的必要。公安機(jī)關(guān)下屬的經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法機(jī)關(guān)不僅要處理傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)詐騙、傳銷、非法集資、非法吸收公眾存款等案件,而且還要處理現(xiàn)實(shí)生活中不斷增長(zhǎng)的食品藥品違法犯罪案件。由于公安機(jī)關(guān)警力有限,經(jīng)濟(jì)犯罪偵查力量相對(duì)薄弱,因此,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題,往往采取被動(dòng)受理案件的處理原則,只有當(dāng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將查處的案件移交經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法機(jī)關(guān),或者當(dāng)事人利益受到重大損害直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案情況下,公安機(jī)關(guān)才會(huì)立案查處,而這樣一來(lái),必然會(huì)導(dǎo)致大量的案件得不到及時(shí)有效查處。

    解決這個(gè)問(wèn)題的最好辦法就是,改革我國(guó)的公安執(zhí)法機(jī)構(gòu),針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,設(shè)立綜合性的經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法機(jī)關(guān)。這樣做不僅可以充分利用公安機(jī)關(guān)的技術(shù)手段,及時(shí)偵破經(jīng)濟(jì)犯罪案件,提高經(jīng)濟(jì)犯罪案件的破案效率,而且可以建立長(zhǎng)效性相互監(jiān)督制衡機(jī)制。今后行政機(jī)關(guān)將犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查機(jī)關(guān),經(jīng)濟(jì)犯罪偵查機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)利用刑事技術(shù)手段破獲案件,行業(yè)行政機(jī)關(guān)與公安執(zhí)法機(jī)關(guān)形成相互監(jiān)督制衡的機(jī)制。

    在經(jīng)濟(jì)犯罪手段日益多樣,刑事關(guān)系日益復(fù)雜的今天,由公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵破工作具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。以食品藥品犯罪為例,當(dāng)前許多食品藥品犯罪分子利用高科技手段,在食品藥品中摻雜使假,嚴(yán)重?fù)p害人們的身體健康。一些犯罪分子作案手段非常高明,令人意想不到；一些隱藏犯罪事實(shí)的活動(dòng)非常嚴(yán)密,不采取專門的技術(shù)手段很難察覺(jué)。只有把當(dāng)前我國(guó)隸屬于行業(yè)行政主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)剝離出來(lái),成立專門的經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查機(jī)構(gòu),才能有效地打擊犯罪,從而保護(hù)公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

    只有徹底理順行政行業(yè)主管機(jī)關(guān)內(nèi)部行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督之間的關(guān)系,建立統(tǒng)一高效的經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法隊(duì)伍,充分利用現(xiàn)有的刑事犯罪偵查技術(shù)手段,及時(shí)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),才能維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,確保公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)以我國(guó)食品藥品執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),積極推進(jìn)我國(guó)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革,建立統(tǒng)一的警察制度,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的法律空間,為保護(hù)公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利筑起鋼鐵長(zhǎng)城。