“在觀念上，人們認(rèn)為現(xiàn)在食用的小麥、玉米、花生等都是大自然賜給我們的，我們當(dāng)然要接受。但有人對(duì)花生過敏，我們也不可能拋棄花生。”劉培磊說：“對(duì)于通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到的作物，人們會(huì)有本能抵觸?！?/div>
劉培磊認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)，也讓人們產(chǎn)生擔(dān)憂，沒有風(fēng)險(xiǎn)的話國(guó)家也不會(huì)出臺(tái)一系列的法規(guī)來規(guī)范轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用?！拔覀円u(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)可控。菜刀拿來切菜有用; 但拿刀來傷人，就要受到法律制裁?！?/div>
黃昆侖說，涉及評(píng)估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性還有其他兩個(gè)重要原則——逐步評(píng)估原則和熟悉原則。逐步評(píng)估原則意味著從確定基因到載體再到受體，以至最終的產(chǎn)品生成、培育、選育再到推廣等都要進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)估?！皬难芯块_始一直到產(chǎn)業(yè)化的每一步中，你要進(jìn)行每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須得到上一環(huán)節(jié)的安全證明?！秉S昆侖認(rèn)為從逐步評(píng)估的原則來講，轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)估是目前食品里面是最嚴(yán)格的，沒有哪一個(gè)食品需要這么一個(gè)環(huán)節(jié)、一步一步來。
這就意味著從一開始選基因以及選化方法的時(shí)候就應(yīng)該考慮到，如果這個(gè)基因本身具有毒性或過敏性，這個(gè)基因就不應(yīng)該在選擇的范圍以內(nèi)。挑選了合適的基因之后再進(jìn)入小規(guī)模的試驗(yàn)，如果沒問題就逐步地?cái)U(kuò)大規(guī)模。
熟悉原則是指了解某一轉(zhuǎn)基因植物的目標(biāo)性狀、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和釋放環(huán)境等背景信息，對(duì)與之相類似的轉(zhuǎn)基因生物就具有安全性評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。比如要將一個(gè)基因轉(zhuǎn)入玉米中去，而在之前相同的基因已經(jīng)被轉(zhuǎn)入到棉花中去過，那么在此進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，就可以根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)減少相對(duì)的工作。
國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要由世界糧農(nóng)組織與世界衛(wèi)生組織共同成立的國(guó)際食品法典委員會(huì) (CAC) 組織制定。其所指定的制品標(biāo)準(zhǔn)被世界貿(mào)易組織規(guī)定為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端裁決的依據(jù)。CAC 于 2003 年起先后通過了 4 個(gè)有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物食用安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物的食用安全評(píng)價(jià)主要從營(yíng)養(yǎng)學(xué)評(píng)價(jià)、新表達(dá)物質(zhì)毒理學(xué)評(píng)價(jià)、致敏性評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)估。在美國(guó)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)的是食品藥品局，中國(guó)則是農(nóng)業(yè)部。
“我們國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)價(jià)在按照 CAC 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的同時(shí)，也會(huì)遵循我國(guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及配套的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理評(píng)價(jià)管理辦法》來進(jìn)行?！秉S昆侖說。
轉(zhuǎn)基因食品安全檢測(cè)須客觀中立
在拋出“轉(zhuǎn)基因食品安不安全不是隔壁王大媽說了算”這一論調(diào)之后，寇建平列舉了幾個(gè)機(jī)構(gòu)。在中國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)估體系中，這些機(jī)構(gòu)被主管部門確定為權(quán)威機(jī)構(gòu)。
由農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等 12 個(gè)部門組成的部際聯(lián)席會(huì)議，在整個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)的體系中擔(dān)任重大問題協(xié)調(diào)工作。作為牽頭單位，農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室。
而技術(shù)支撐體系則由以國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì) (簡(jiǎn)稱安委會(huì)) 為代表的安全評(píng)價(jià)體系、全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) (簡(jiǎn)稱標(biāo)委會(huì)) 為代表的標(biāo)準(zhǔn)體系、40 個(gè)通過認(rèn)證獲得檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為代表的檢測(cè)體系來構(gòu)建。
這其中處在輿論漩渦中心的就是安委會(huì)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定，設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)工作。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成，每屆任期三年。
很多“反轉(zhuǎn)”人士認(rèn)為安委會(huì)成員是來自各個(gè)機(jī)構(gòu)的兼職人員，無法擔(dān)負(fù)相關(guān)責(zé)任。黃昆侖說：“我們雖然不是全職，但我們?nèi)砸袚?dān)法律責(zé)任，不可以為所欲為。”“安委會(huì)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。如果在研究期間發(fā)現(xiàn)它有風(fēng)險(xiǎn)，我們就不會(huì)讓它再進(jìn)行下去?！秉S昆侖說。
標(biāo)委會(huì)是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)委員會(huì)依法批準(zhǔn)成立，主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等與安全管理方面相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，目前已編制完成《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)劃》。而這些標(biāo)準(zhǔn)制定的過程也是個(gè)嚴(yán)肅的過程，不能隨意制定。標(biāo)準(zhǔn)由制標(biāo)單位做最基礎(chǔ)的文字、方法方面標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要通過征求業(yè)內(nèi)至少 20 名專家以上的評(píng)議。
標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)就要依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，每一步都是扣在一起的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的每一步都有相關(guān)的法律支撐。”
目前通過認(rèn)證的 40 家檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理和評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)部或者個(gè)人委托的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物定性定量檢驗(yàn)、鑒定，而且出具檢測(cè)報(bào)告。
黃昆侖的另外一個(gè)身份是農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物食用安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心常務(wù)副主任。他表示作為一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是站在一個(gè)客觀公正的立場(chǎng)上的。
“造假是要承擔(dān)法律責(zé)任的。另外造假以后對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的懲罰也是很嚴(yán)厲的，出現(xiàn)造假的情況肯定是要取消你的資質(zhì)?！秉S昆侖說。
對(duì)于構(gòu)建中國(guó)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的這三個(gè)體系，黃昆侖表示環(huán)環(huán)相扣的每一步都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。據(jù)黃昆侖介紹，在經(jīng)過前期的評(píng)估推斷之后，還要對(duì)得到的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品用實(shí)驗(yàn)的方式去檢測(cè)產(chǎn)品的安全性。在 CAC 的框架下，國(guó)家制定了轉(zhuǎn)基因植物的安全評(píng)價(jià)指南。“只有在這個(gè)指南的前提下，大家去做出來的安全性，才能在一個(gè)共同的基礎(chǔ)上?！?/div>
“我們國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的整個(gè)運(yùn)作過程，向公眾說清楚。如果大家不認(rèn)可權(quán)威機(jī)構(gòu)，那誰說了算? 那就是隔壁王大媽說了算?！眲⑴嗬谛ρ浴?/div>
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