王明曉表示，在這種背景下醫(yī)院經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家安監(jiān)總局，最終同意向社會(huì)籌資。

    十八大以后，國(guó)家同意公立醫(yī)院引進(jìn)社會(huì)資金發(fā)展的政策逐漸明朗，因此煤炭總醫(yī)院從來院報(bào)名合作的近10家公司中篩選了中信和鳳凰等公司，初步選定了中信和鳳凰醫(yī)療集團(tuán)作為意向性合作伙伴，并于2014年12月30日簽訂了不具法律約束力的框架協(xié)議。訂約方同意設(shè)立合營(yíng)公司(中安康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資有限公司)，擬依托安監(jiān)總局系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和療養(yǎng)設(shè)施，在北京市和中國(guó)其他地區(qū)建立可為安監(jiān)總局員工及社會(huì)城鎮(zhèn)居民提供一般醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)及救護(hù)服務(wù)的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。

    職工阻力

    這份不具法律約束的框架協(xié)議并未得到醫(yī)院全體職工的支持，在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了一些反對(duì)之聲。

    醫(yī)院職工反對(duì)社會(huì)資本參與醫(yī)院改制最主要的原因，就是擔(dān)心自己事業(yè)單位的編制被取消，醫(yī)生一旦成為社會(huì)人，沒有了體制內(nèi)的保護(hù)，無論是晉升還是養(yǎng)老，都將受到影響。

    此外，《健康界》雜志在其官方APP上發(fā)布的文章《煤炭總醫(yī)院職工為何反對(duì)醫(yī)院改制?》一文中，詳細(xì)報(bào)道了煤炭總醫(yī)院王雷醫(yī)生發(fā)來的微信，表達(dá)了其對(duì)醫(yī)院改制的不滿，該文背后的評(píng)論欄上也有十幾條反對(duì)煤炭總醫(yī)院改制的聲音。

    針對(duì)醫(yī)院職工指責(zé)醫(yī)院暗箱操作等言論，王明曉稱這些言論不負(fù)責(zé)任。他解釋稱，在談判中，三方制定了嚴(yán)格的紀(jì)律，在沒有簽訂受法律保護(hù)的合同以前，三方任何一方均不得對(duì)外宣傳。此外，在開始實(shí)質(zhì)性合同起草以前，還要廣泛征求廣大職工意見并組織他們到中信集團(tuán)和鳳凰所屬的已經(jīng)改革的醫(yī)院去調(diào)研后再起草實(shí)質(zhì)性合同。

    而對(duì)于“已經(jīng)退休的國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)王德學(xué)出任董事長(zhǎng)”的說法，王明曉表示中央有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)退休后不能在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中擔(dān)任任何職務(wù)，而目前董事會(huì)尚未組成，不存在董事長(zhǎng)任職一說。不過鳳凰醫(yī)療的公告顯示，合營(yíng)公司的董事會(huì)將由7名成員組成，其中3名將由安監(jiān)總局提名，合營(yíng)公司董事會(huì)主席將由安監(jiān)總局提名，合營(yíng)公司董事會(huì)副主席將由中信提名，而合營(yíng)公司總經(jīng)理則將由本公司提名。

    醫(yī)院職工的誤解，讓王明曉難以理解。他認(rèn)為職工們可以多元化表達(dá)自己的訴求，但是不能夠以訛傳訛。他表示為了減少改制的阻力，醫(yī)院曾多次召開會(huì)議向醫(yī)院職工們講解改制過程。

    王明曉告訴記者，在職工們出現(xiàn)反對(duì)聲音之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)又與部分反對(duì)職工進(jìn)行了充分的交流，目前反對(duì)改制的職工已經(jīng)回到了正常的工作崗位。

    估值爭(zhēng)議

    鳳凰醫(yī)療在公告中顯示，中安康醫(yī)療注冊(cè)資本為10億元人民幣，鳳凰醫(yī)療、安監(jiān)總局和中信信托分別擁有35%、40%、25%的股權(quán)。

    安監(jiān)總局作為中國(guó)國(guó)務(wù)院直屬的行政機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)全國(guó)安全生產(chǎn)、煤炭礦業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督等工作，其對(duì)安康醫(yī)療的40%股權(quán)資金將通過煤炭總醫(yī)院及煤炭總醫(yī)院資產(chǎn)值的90%進(jìn)行注資。按照此公告，煤炭總醫(yī)院90%的資產(chǎn)折合4億元實(shí)繳注冊(cè)資金。

    部分醫(yī)院職工反對(duì)改制的另外一個(gè)理由便是認(rèn)為煤炭總醫(yī)院估值過低，煤炭總醫(yī)院隸屬國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，是國(guó)家三級(jí)綜合性非盈利醫(yī)院，地處三環(huán)內(nèi)黃金地段，2014年收入7.88億元，現(xiàn)有銀行存款2億多元。

    對(duì)于煤炭總醫(yī)院的估值高低尚待評(píng)估，不過自2013年以來一些上市公司收購(gòu)民營(yíng)、公立醫(yī)院所給予的估值可以參考。

    2013年10月份，復(fù)星醫(yī)藥以6.93億元收購(gòu)佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院60%的股份，禪城醫(yī)院是佛山市一家民營(yíng)三級(jí)甲等醫(yī)院，截至2012年12月31日，該醫(yī)院總資產(chǎn)5.9492億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療收入4.9701億元。60%的股份作價(jià)6.9億元，計(jì)算下來，整個(gè)醫(yī)院估值超過10億元。

    2014年8月份，恒康醫(yī)療收購(gòu)大連瓦房店第三醫(yī)院70%股權(quán)的交易價(jià)格為5億元，截至2013年12月31日，該醫(yī)院總資產(chǎn)為4.63億元，凈資產(chǎn)為2.29億元，營(yíng)業(yè)收入為2.52億元，這也意味著該醫(yī)院100%股權(quán)估值7.1億元。

    對(duì)于煤炭總醫(yī)院估值過低這一說法，王明曉解釋說：“煤炭總醫(yī)院作為國(guó)家的三級(jí)公立醫(yī)院，要實(shí)行股份制合作，必須經(jīng)財(cái)政部指定的審計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，由財(cái)政部指定的評(píng)估部門進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估后再報(bào)國(guó)家財(cái)政部批準(zhǔn)后方能合作。而目前醫(yī)院財(cái)務(wù)連審計(jì)都沒進(jìn)行，怎么會(huì)有估值過低之說呢?”