敢為天下先的東莞，在探索“三保合一”醫(yī)療制度改革上先行一步，引起了全國關注。昨日上午，央視綜合頻道《兩會新觀察》欄目聚焦東莞，全面介紹了我市基本醫(yī)療保險、住院補充醫(yī)療保險、門診補充醫(yī)療保險、其他補充醫(yī)療保險等創(chuàng)新實踐與探索，打破了城鄉(xiāng)身份和職業(yè)界限，解決了廣大外來務工人員的參保問題。

試水從農居民和職工醫(yī)療保險“并軌”起

目前，東莞的“三保合一”醫(yī)療制度如同金字塔，最基層為基本醫(yī)療保險，其次是住院補充醫(yī)療保險、門診補充醫(yī)療保險、其他補充醫(yī)療保險。

然而，東莞不同于其他地區(qū)的做法是，基本醫(yī)療保險的保障不僅包括居民、農民、職工，還包括了公務員和事業(yè)單位人員，每年繳費782.4元，由財政、個人、單位按照比例繳納。此外，東莞還從基本的醫(yī)?；鹬心贸鲆徊糠譃閰⒈Ｈ藛T投保商業(yè)險及大病醫(yī)療保險，用有限的錢采取多種方式，盡可能提高百姓的保障水平。

東莞市社會保障局介紹稱，早在2004年，東莞就依據(jù)職工醫(yī)保制度模式，建立了面向城鄉(xiāng)居民的農居民基本醫(yī)療保險制度。隨后，通過“保持職工醫(yī)保待遇水平穩(wěn)步增長，農居民醫(yī)?；I資水平適當快速提高”的方式，在2008年實現(xiàn)了兩項制度的對接與合并，實現(xiàn)了在繳費、待遇、基金、管理方面的完全統(tǒng)一，進一步增強醫(yī)?；鸬目癸L險和調劑共濟能力。

實現(xiàn)真正意義上“三保合一”

廣東省人力資源和社會保障廳黨組成員、省社會保險基金管理局局長闕廣長稱，社保基金的盤子大了、蛋糕大了，那么基金的供給能力明顯提高，有利于社保部門出臺更多的政策來使參保人得到更好的待遇。

兩項制度實現(xiàn)“并軌”后，東莞在2013年完成全民醫(yī)?！耙粋€制度”的頂層設計，實現(xiàn)了從“城鄉(xiāng)一體化”向“一個制度覆蓋所有人群”的轉變，真正建立起了“基本險”+“補充險”的、公平的全民醫(yī)療保險制度。

如今，東莞醫(yī)療保險制度現(xiàn)已經不分職業(yè)性質、城鄉(xiāng)身份、就業(yè)狀態(tài)、戶籍地域。東莞市社會保障局介紹，只要工作和生活在東莞，所有機關企事業(yè)單位職工(包括異地務工人員)、城鎮(zhèn)居民、農村農民、在校學生、自由職業(yè)(靈活就業(yè))者等均可在同“一個制度”下同等參保繳費，同等享受財政補貼，同等享受醫(yī)療保障待遇，實現(xiàn)了醫(yī)保的全民公平享有。

央視報道稱，東莞從2004起歷經10年的探索，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農民真正意義的“三保合一”。值得一提的是，東莞的“三保合一”模式，打破了城鄉(xiāng)身份和職業(yè)界限，建立統(tǒng)一的社會基本保障醫(yī)療保險制度，也從很大程度上解決了外來務工人員中436萬人的醫(yī)療保障問題。