近年來，廣州市食品藥品監(jiān)管局嚴格按照國家總局及省、市的有關部署和要求，以貫徹落實《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱總局《辦法》）為抓手，以落實省民生實事為引領，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，更新工作理念和思路，精心設計工作方案，創(chuàng)新工作方法和措施，落實經費保障，全力推進市場（超市）檢測體系建設。目前，全市范圍內90%以上的市場（超市）按要求落實了自檢工作，有近400家農貿市場對“肉、菜、魚”等消費量大的主要品種做到天天檢，并及時公布檢測結果信息，有效保障了市民“一日三餐”的菜籃子安全。

　　一、以貫徹落實總局《辦法》為抓手，統籌謀劃市場（超市）自檢工作

　　從近幾年我局日常監(jiān)管工作實踐來看，面對數量龐大的食用農產品經營者，僅靠基層監(jiān)管所有限的監(jiān)管力量顯然是很難達到預期的成效，關鍵還是要強化落實開辦者與經營者的主體責任。對此，我局及時就如何通過貫徹執(zhí)行國家總局《辦法》這個有利時機，進一步強化企業(yè)主體責任落實進行了專題研究，明確將督促指導市場（超市）落實自檢工作作為突破口，在全市范圍內強力推進，并力求通過市場（超市）落實企業(yè)主體責任的示范作用帶動小士多、食雜店等其他經營單位的監(jiān)管，以促進我市食品經營行業(yè)監(jiān)管效能的全面提升。針對前期市場（超市）自檢工作中存在的：部分檢測室環(huán)境簡陋，設備陳舊；檢測人員多由市場管理人員兼職，業(yè)務不熟練；基層監(jiān)管部門缺乏專業(yè)技術力量，對檢測工作技術指導不到位等導致檢測能力和成效低下的問題，我局及時采取購買技術服務、開展專業(yè)培訓、強化行政監(jiān)督等舉措，逐步建立起市場（超市）自檢工作的長效保障機制。經多方努力，目前已基本形成了包括：市場（超市）落實自檢、各區(qū)局及監(jiān)管所每周定期到市場進行巡回快檢、市級檢測機構及市局委托的第三方法定機構開展監(jiān)督抽檢等在內的三級檢測體系，對有效防控我市食用農產品質量安全風險發(fā)揮了積極的作用。

　　二、以落實省民生實事為引領，分類推進市場（超市）自檢工作

　　2016年3月，廣東省政府將“全省1000家農貿市場食用農產品快檢工作”作為全省2016年十件民生實事之一。在受領省局下達給我市160家農貿市場快檢工作任務后，我局對農貿市場、大型超市的自檢工作進行了更加清晰的定位，將市場（超市）快檢工作作為創(chuàng)建國家食品安全示范城市的重點工作，統籌計劃，一同推進，并決定在落實省民生實事的基礎上，追加開展我市中心五區(qū)農貿市場“肉、菜、魚天天檢”項目。為確保項目的順利實施，我局制定具體實施方案，明確分三個層次推進：一是在全市選取160家重點農貿市場完成省政府民生實事工作任務，并逐步將其建成全市的重點監(jiān)測站；二是在市中心城區(qū)農貿市場（越秀、海珠、荔灣、天河、白云5個區(qū)）每天開展“肉、菜、魚”快速檢測（“肉”重點檢測豬肉、豬肝，適當兼顧牛、羊肉，檢驗項目包括“瘦肉精”、水分等；“菜”重點檢測葉菜、豆類等，檢驗項目包括農藥殘留等；“魚”重點檢測鮮活類，適當兼顧貝殼類等水產品，檢驗項目包括孔雀石綠、氯霉素等），讓廣大市民實實在在感受到創(chuàng)建活動帶來的成效；三是督促全市其他各區(qū)市場以及大型超市抓好自檢制度的落實工作，逐步建立長效機制。截至2016年10月底，全市范圍內已有700多家市場（大型超市）按要求落實自檢工作，覆蓋率達90%以上。

　　三、以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，全面提升市場（超市）自檢工作效能

　　創(chuàng)建食品安全示范城市工作的重要考評內容之一就是強化落實企業(yè)主體責任。對此，我局緊緊抓住創(chuàng)建工作這一有利時機，將推進市場（超市）落實自檢工作作為強化食品經營企業(yè)落實主體責任的重要抓手，通過加強宣傳培訓、開展技術指導與幫扶等舉措，全面提升我市市場（超市）自檢工作的能力和水平。

　?。ㄒ唬V泛開展法律法規(guī)宣傳培訓，著力強化廣大經營者的主體責任意識。近年來，結合《食品安全法》、《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的相繼頒布實施，廣州市市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門依托專業(yè)技術機構及本系統處（科）室的業(yè)務骨干作為師資力量，分批組織全系統基層監(jiān)管人員以及食用農產品批發(fā)市場、農貿肉菜市場、大中型超市及農產品連鎖店的開辦者與有關食品安全管理人員，通過現場或視頻方式累計開展法律法規(guī)宣貫及快檢技能、系統應用與設備操作等專題培訓40余場次，參訓人數達6000余人次，對食用農產品的經營主體基本做到了全覆蓋。

　?。ǘ┍Ｕ瞎ぷ鹘涃M，落實技術指導與幫扶，不斷提升市場（超市）的自檢工作水平。今年3月在受領省局下達的民生實事工作任務后，我局特向市政府申請追加了1125萬元的專項經費（加上2016年原有預算經費，使市一級的農貿市場快檢工作經費總計達到1505萬元）。利用這筆經費通過為市場檢測室更新自檢設備配置、補充試劑耗材以及購買第三方技術服務等措施，支持、指導和規(guī)范市場的自檢工作。經公開招標引入3家技術服務機構，探索推行以“市場開辦方自檢為主、專業(yè)技術服務機構指導為輔、第三方專業(yè)檢測機構配合監(jiān)管部門實施監(jiān)督”的快檢新模式，保障市場自檢室的正常運行。通過“財力支持+技術指導+行政監(jiān)督”的運作方式，既提高了市場自檢工作的準確性，又確保了市場開辦者落實主體責任的主動性和常態(tài)化，促使我市農貿市場的快檢工作水平上一個新的臺階。據統計，2016年我市市區(qū)兩級監(jiān)管部門累計投入市場（超市）自檢工作經費2708.71萬元，截至10月底，共快檢食用農產品512715批次，下架銷毀不合格食用農產品6617.94公斤。

　?。ㄈ┳⒅刈龊霉姺张c社會宣傳，努力營造食品安全社會共治氛圍。為積極配合創(chuàng)建食品安全示范城市各項工作任務的順利推進，我局主動邀請媒體開展輿論宣傳與監(jiān)督，通過公開的宣傳報道，既讓公眾了解我市農貿市場快檢工作的開展情況，提升對食品安全的知曉度與滿意度，也讓媒體和市民對我們的工作進行監(jiān)督，提出好的意見與建議。同時市區(qū)各級食藥監(jiān)部門積極配合，著力將中心五區(qū)市場落實“肉、菜、魚天天檢”項目打造成政府的便民服務工程，讓廣大市民對創(chuàng)建工作有更加直接的獲得感。率先在越秀區(qū)試點開展“免費為市民檢測食品”服務，每周定期接受群眾送檢，并及時告知市民檢測結果，力求做到讓老百姓“買得放心、吃得安心”，通過廣泛宣傳，主動服務，與社會各界共同營造良好的食品安全監(jiān)管工作氛圍。

　　下一步，廣州市局將緊緊圍繞保障食用農產品質量安全這條主線，繼續(xù)全力抓好各項工作措施的落實。加強日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任；加大對江南果蔬、黃沙水產等大型批發(fā)市場的檢測經費投入，有效防控外來食用農產品輸入性風險；在從化、增城、花都、番禺等幾個區(qū)域的市場，重點增加本地自產自銷食用農產品的檢測頻次，切實把好市場準入關；加強產銷對接，注重做好原產地與我市批發(fā)市場以及批發(fā)市場與農貿市場之間的有效銜接，盡快完成快檢工作信息化管理系統的開發(fā)與應用，實現食用農產品在市場銷售環(huán)節(jié)的全程可追溯。與此同時，將在天河等幾個條件成熟的區(qū)局繼續(xù)試點開展“免費為市民檢測食品”服務，并逐步拓寬活動范圍、增加服務項目，力爭把這件深受百姓歡迎的民生實事做細、做實、做到位。