近年來，廣州市食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)格按照國(guó)家總局及省、市的有關(guān)部署和要求，以貫徹落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱總局《辦法》）為抓手，以落實(shí)省民生實(shí)事為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，更新工作理念和思路，精心設(shè)計(jì)工作方案，創(chuàng)新工作方法和措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，全力推進(jìn)市場(chǎng)（超市）檢測(cè)體系建設(shè)。目前，全市范圍內(nèi)90%以上的市場(chǎng)（超市）按要求落實(shí)了自檢工作，有近400家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)“肉、菜、魚”等消費(fèi)量大的主要品種做到天天檢，并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果信息，有效保障了市民“一日三餐”的菜籃子安全。

　　一、以貫徹落實(shí)總局《辦法》為抓手，統(tǒng)籌謀劃市場(chǎng)（超市）自檢工作

　　從近幾年我局日常監(jiān)管工作實(shí)踐來看，面對(duì)數(shù)量龐大的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，僅靠基層監(jiān)管所有限的監(jiān)管力量顯然是很難達(dá)到預(yù)期的成效，關(guān)鍵還是要強(qiáng)化落實(shí)開辦者與經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。對(duì)此，我局及時(shí)就如何通過貫徹執(zhí)行國(guó)家總局《辦法》這個(gè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)行了專題研究，明確將督促指導(dǎo)市場(chǎng)（超市）落實(shí)自檢工作作為突破口，在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力推進(jìn)，并力求通過市場(chǎng)（超市）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的示范作用帶動(dòng)小士多、食雜店等其他經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，以促進(jìn)我市食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)監(jiān)管效能的全面提升。針對(duì)前期市場(chǎng)（超市）自檢工作中存在的：部分檢測(cè)室環(huán)境簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊；檢測(cè)人員多由市場(chǎng)管理人員兼職，業(yè)務(wù)不熟練；基層監(jiān)管部門缺乏專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)檢測(cè)工作技術(shù)指導(dǎo)不到位等導(dǎo)致檢測(cè)能力和成效低下的問題，我局及時(shí)采取購(gòu)買技術(shù)服務(wù)、開展專業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化行政監(jiān)督等舉措，逐步建立起市場(chǎng)（超市）自檢工作的長(zhǎng)效保障機(jī)制。經(jīng)多方努力，目前已基本形成了包括：市場(chǎng)（超市）落實(shí)自檢、各區(qū)局及監(jiān)管所每周定期到市場(chǎng)進(jìn)行巡回快檢、市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及市局委托的第三方法定機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督抽檢等在內(nèi)的三級(jí)檢測(cè)體系，對(duì)有效防控我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極的作用。

　　二、以落實(shí)省民生實(shí)事為引領(lǐng)，分類推進(jìn)市場(chǎng)（超市）自檢工作

　　2016年3月，廣東省政府將“全省1000家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作”作為全省2016年十件民生實(shí)事之一。在受領(lǐng)省局下達(dá)給我市160家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢工作任務(wù)后，我局對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市的自檢工作進(jìn)行了更加清晰的定位，將市場(chǎng)（超市）快檢工作作為創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌計(jì)劃，一同推進(jìn)，并決定在落實(shí)省民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，追加開展我市中心五區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“肉、菜、魚天天檢”項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，我局制定具體實(shí)施方案，明確分三個(gè)層次推進(jìn)：一是在全市選取160家重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成省政府民生實(shí)事工作任務(wù)，并逐步將其建成全市的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站；二是在市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（越秀、海珠、荔灣、天河、白云5個(gè)區(qū)）每天開展“肉、菜、魚”快速檢測(cè)（“肉”重點(diǎn)檢測(cè)豬肉、豬肝，適當(dāng)兼顧牛、羊肉，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括“瘦肉精”、水分等；“菜”重點(diǎn)檢測(cè)葉菜、豆類等，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括農(nóng)藥殘留等；“魚”重點(diǎn)檢測(cè)鮮活類，適當(dāng)兼顧貝殼類等水產(chǎn)品，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括孔雀石綠、氯霉素等），讓廣大市民實(shí)實(shí)在在感受到創(chuàng)建活動(dòng)帶來的成效；三是督促全市其他各區(qū)市場(chǎng)以及大型超市抓好自檢制度的落實(shí)工作，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。截至2016年10月底，全市范圍內(nèi)已有700多家市場(chǎng)（大型超市）按要求落實(shí)自檢工作，覆蓋率達(dá)90%以上。

　　三、以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，全面提升市場(chǎng)（超市）自檢工作效能

　　創(chuàng)建食品安全示范城市工作的重要考評(píng)內(nèi)容之一就是強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)此，我局緊緊抓住創(chuàng)建工作這一有利時(shí)機(jī)，將推進(jìn)市場(chǎng)（超市）落實(shí)自檢工作作為強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、開展技術(shù)指導(dǎo)與幫扶等舉措，全面提升我市市場(chǎng)（超市）自檢工作的能力和水平。

　　（一）廣泛開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，著力強(qiáng)化廣大經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)。近年來，結(jié)合《食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，廣州市市、區(qū)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及本系統(tǒng)處（科）室的業(yè)務(wù)骨干作為師資力量，分批組織全系統(tǒng)基層監(jiān)管人員以及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)肉菜市場(chǎng)、大中型超市及農(nóng)產(chǎn)品連鎖店的開辦者與有關(guān)食品安全管理人員，通過現(xiàn)場(chǎng)或視頻方式累計(jì)開展法律法規(guī)宣貫及快檢技能、系統(tǒng)應(yīng)用與設(shè)備操作等專題培訓(xùn)40余場(chǎng)次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)6000余人次，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體基本做到了全覆蓋。

　?。ǘ┍Ｕ瞎ぷ鹘?jīng)費(fèi)，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)與幫扶，不斷提升市場(chǎng)（超市）的自檢工作水平。今年3月在受領(lǐng)省局下達(dá)的民生實(shí)事工作任務(wù)后，我局特向市政府申請(qǐng)追加了1125萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（加上2016年原有預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使市一級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢工作經(jīng)費(fèi)總計(jì)達(dá)到1505萬元）。利用這筆經(jīng)費(fèi)通過為市場(chǎng)檢測(cè)室更新自檢設(shè)備配置、補(bǔ)充試劑耗材以及購(gòu)買第三方技術(shù)服務(wù)等措施，支持、指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)的自檢工作。經(jīng)公開招標(biāo)引入3家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索推行以“市場(chǎng)開辦方自檢為主、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)為輔、第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督”的快檢新模式，保障市場(chǎng)自檢室的正常運(yùn)行。通過“財(cái)力支持+技術(shù)指導(dǎo)+行政監(jiān)督”的運(yùn)作方式，既提高了市場(chǎng)自檢工作的準(zhǔn)確性，又確保了市場(chǎng)開辦者落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性和常態(tài)化，促使我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的快檢工作水平上一個(gè)新的臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我市市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門累計(jì)投入市場(chǎng)（超市）自檢工作經(jīng)費(fèi)2708.71萬元，截至10月底，共快檢食用農(nóng)產(chǎn)品512715批次，下架銷毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品6617.94公斤。

　?。ㄈ┳⒅刈龊霉姺?wù)與社會(huì)宣傳，努力營(yíng)造食品安全社會(huì)共治氛圍。為積極配合創(chuàng)建食品安全示范城市各項(xiàng)工作任務(wù)的順利推進(jìn)，我局主動(dòng)邀請(qǐng)媒體開展輿論宣傳與監(jiān)督，通過公開的宣傳報(bào)道，既讓公眾了解我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢工作的開展情況，提升對(duì)食品安全的知曉度與滿意度，也讓媒體和市民對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出好的意見與建議。同時(shí)市區(qū)各級(jí)食藥監(jiān)部門積極配合，著力將中心五區(qū)市場(chǎng)落實(shí)“肉、菜、魚天天檢”項(xiàng)目打造成政府的便民服務(wù)工程，讓廣大市民對(duì)創(chuàng)建工作有更加直接的獲得感。率先在越秀區(qū)試點(diǎn)開展“免費(fèi)為市民檢測(cè)食品”服務(wù)，每周定期接受群眾送檢，并及時(shí)告知市民檢測(cè)結(jié)果，力求做到讓老百姓“買得放心、吃得安心”，通過廣泛宣傳，主動(dòng)服務(wù)，與社會(huì)各界共同營(yíng)造良好的食品安全監(jiān)管工作氛圍。

　　下一步，廣州市局將緊緊圍繞保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這條主線，繼續(xù)全力抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；加大對(duì)江南果蔬、黃沙水產(chǎn)等大型批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，有效防控外來食用農(nóng)產(chǎn)品輸入性風(fēng)險(xiǎn)；在從化、增城、花都、番禺等幾個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)，重點(diǎn)增加本地自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)頻次，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，注重做好原產(chǎn)地與我市批發(fā)市場(chǎng)以及批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間的有效銜接，盡快完成快檢工作信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的全程可追溯。與此同時(shí)，將在天河等幾個(gè)條件成熟的區(qū)局繼續(xù)試點(diǎn)開展“免費(fèi)為市民檢測(cè)食品”服務(wù)，并逐步拓寬活動(dòng)范圍、增加服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)把這件深受百姓歡迎的民生實(shí)事做細(xì)、做實(shí)、做到位。