近日，《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》作為2017年市委辦公廳1號(hào)文件，由上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

　　《行動(dòng)方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以人民群眾反映的食品安全突出問題作為工作重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)食品安全的美好愿望作為努力方向，圍繞無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問題和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)等新情況、新問題，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)方面的監(jiān)管責(zé)任，體現(xiàn)事中事后全過程監(jiān)管，突出發(fā)揮社會(huì)各方作用，動(dòng)員全社會(huì)共同參與市民滿意的食品安全城市建設(shè)工作，提出9個(gè)方面35項(xiàng)任務(wù)，配套形成8個(gè)方面90條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并著力體現(xiàn)四方面特點(diǎn)：

　　第一，充分體現(xiàn)上海城市發(fā)展的要求。《行動(dòng)方案》提出在現(xiàn)有食品安全工作基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)和城市標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于“健康中國(guó)”建設(shè)和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求, 貫徹落實(shí)國(guó)家食品安全戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，落實(shí)《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，建設(shè)崇明生態(tài)島“全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，著力提升上海城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升本市食品安全水平，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者提供堅(jiān)實(shí)的食品安全保障環(huán)境。

　　第二，充分體現(xiàn)與食品安全地方修法工作的緊密結(jié)合。《行動(dòng)方案》以上海市修訂食品安全地方法規(guī)為契機(jī)，將本市近五年來(lái)監(jiān)管實(shí)踐中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法固化在地方法規(guī)中，并設(shè)立了具有本市特色的創(chuàng)制性法規(guī)條款，如將上海市將實(shí)施最嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)最嚴(yán)格的企業(yè)食品安全主體責(zé)任等創(chuàng)制性的法規(guī)條款轉(zhuǎn)化為《行動(dòng)方案》的具體落實(shí)措施。

　　第三，充分體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新?！缎袆?dòng)方案》順應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口食品的監(jiān)管等新情況提出了從嚴(yán)監(jiān)管的措施，同時(shí)強(qiáng)化運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新完善信息化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管的信息聯(lián)網(wǎng)、過程留痕。特別是針對(duì)無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村食品安全等群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，結(jié)合上海市“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，將食品安全納入城市網(wǎng)格化管理，將部分群眾有需求、不擾民、基本符合食品安全條件的無(wú)證小型餐飲服務(wù)提供者納入臨時(shí)備案監(jiān)管范圍。

　　第四，充分體現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)治理的基本理念。《行動(dòng)方案》充分體現(xiàn)了認(rèn)真落實(shí)上海市委、市政府創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)要求，將食品安全工作與優(yōu)化社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，與社區(qū)共治和住宅小區(qū)綜合治理相結(jié)合，并納入?yún)^(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議和工作評(píng)議等。同時(shí)將食品安全宣傳納入年度《上海市公益廣告宣傳主題指南》，作為全市公益廣告宣傳指導(dǎo)性文件的組成內(nèi)容，向全社會(huì)發(fā)布。此外，還將食品安全知識(shí)納入市民普法教育、科普常識(shí)、紅十字服務(wù)和各級(jí)各類學(xué)校相關(guān)教育課程。聘請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員擔(dān)任食品安全社會(huì)監(jiān)督員；充分發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用；在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全檢查員制度等，努力形成食品安全群防共治的格局。