2017年，遼寧省食藥監(jiān)局緊密圍繞國家總局年初確定的“九大任務(wù)”，著力在強(qiáng)化監(jiān)管舉措、嚴(yán)厲打擊犯罪、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推動社會共治等方面持續(xù)攻堅，有力保障了廣大人民群眾飲食用藥安全，不斷鞏固和發(fā)展了全省食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的局面。
一、圍繞突出問題大整治，深入開展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。按照國家總局的統(tǒng)一部署，結(jié)合遼寧監(jiān)管實(shí)際，針對白酒、食用植物油、畜禽水產(chǎn)品、學(xué)校食堂及周邊食品安全、旅游景區(qū)及周邊食品安全、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“兩超一非”、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥店診所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量安全、植入性醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為等6個重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展了10個方面的專項(xiàng)整治，召開全省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作推進(jìn)會，聯(lián)合十部門在全省嚴(yán)厲整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題。全年10個領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治共開展檢查77924次，發(fā)現(xiàn)并整改問題13231個，著力解決“潛規(guī)則”和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)突出問題。
二、圍繞風(fēng)險隱患大排查，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控各項(xiàng)安全風(fēng)險。集中開展重大食品藥品安全風(fēng)險隱患排查行動，排查梳理了41項(xiàng)食品藥品安全風(fēng)險隱患并開展整改，堅決杜絕類似三聚氰胺、天津“獨(dú)流鎮(zhèn)”、鉻膠囊等食品藥品安全事件在遼寧發(fā)生。對全省藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)報告數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價，為有效監(jiān)測風(fēng)險、防控風(fēng)險提供技術(shù)支撐。已完成收集26587份藥品不良反應(yīng)監(jiān)測病例報告，6374份醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測病例報告，1073份化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測病例報告，7324份藥物濫用監(jiān)測報告，均未發(fā)現(xiàn)定性結(jié)果為產(chǎn)品質(zhì)量問題的事件。
三、圍繞質(zhì)量安全大抽檢，認(rèn)真做好“四品一械”抽檢。全系統(tǒng)已完成“四品一械”抽檢83835批次，其中食品抽檢7.4萬批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品674批次；藥品抽檢8945批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品500批次；化妝品抽檢591批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品3批次；保健食品抽檢175批次；醫(yī)療器械抽檢124批次。在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了“一月一品”食品抽檢，對粽子、乳制品、肉制品、粉條粉皮、牛羊肉串、月餅、水產(chǎn)品等群眾消費(fèi)量大的食品進(jìn)行了抽檢。省局發(fā)布食品藥品抽檢信息（質(zhì)量）公告35期，公布不合格產(chǎn)品174批次。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品均依法實(shí)施了下架、封存或召回，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位予以查處，做到了抽檢結(jié)果全部公開、不合格產(chǎn)品處置到位、反映出的風(fēng)險隱患處理及時。
四、圍繞違法案件大稽查，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。堅持對食品藥品安全違法“零容忍”，查辦各類案件12597件，罰沒2622.03萬元，移送公安機(jī)關(guān)38件。對37個違法廣告產(chǎn)品全省范圍內(nèi)實(shí)施暫停銷售行政措施，撤銷本省10個品種藥品，共126個藥品廣告批準(zhǔn)文號。吊銷食品經(jīng)營許可證2家，收回藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP證書8家，吊銷藥品經(jīng)營許可證1家，撤銷藥品經(jīng)營企業(yè)GSP證書212家。同時，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，制定出臺《遼寧省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，不斷提升辦案實(shí)效。
五、圍繞餐飲質(zhì)量大提升，以典型示范帶動全行業(yè)安全管理水平提高。繼續(xù)推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”，學(xué)校食堂開展明廚亮灶共8724家，占學(xué)校食堂總數(shù)95.1%；規(guī)模以上社會餐飲單位開展明廚亮灶共1775家，占規(guī)模以上單位總數(shù)的69.8%；大中小型餐館實(shí)施“明廚亮灶”12974家。開展餐飲服務(wù)示范店、示范街活動，全省市級以上餐飲服務(wù)食品安全示范店738家、示范街58條，為老百姓提供了一批加工環(huán)境清潔衛(wèi)生、加工操作規(guī)范安全的餐飲服務(wù)單位。開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，通過規(guī)范供應(yīng)商審核、規(guī)范原料采購、規(guī)范賣場管理、明示食品安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置精品肉菜專柜、規(guī)范產(chǎn)品追溯、公開抽檢結(jié)果等措施，開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。目前全省有19個超市申請創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”。
六、圍繞審評審批體系大重建，進(jìn)一步深化“放管服”。規(guī)范履行行政審批職責(zé)，完成各類審批3826件。審批流程全部公開，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，嚴(yán)格執(zhí)行容缺受理、首問負(fù)責(zé)、一次性告知等服務(wù)制度。取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)行政許可，推動藥品經(jīng)營許可“兩證合一”，制定《遼寧省境內(nèi)第二類醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》。從4月1日起，全省食藥監(jiān)系統(tǒng)向企業(yè)收取的7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)均已停征。開展食品品牌保護(hù)行動，與17家白酒生產(chǎn)企業(yè)建立幫扶機(jī)制，為企業(yè)打擊假冒偽劣提供政策和技術(shù)支持。我省首創(chuàng)的食品生產(chǎn)許可電子證書制度已在全國推廣，全省6000余家食品生產(chǎn)企業(yè)全部取得了許可電子證書。對20家藥品和醫(yī)療器械企業(yè)實(shí)施一對一精準(zhǔn)扶持，為企業(yè)提供專業(yè)化咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。增設(shè)沈陽藥品進(jìn)口口岸工作已通過國家總局現(xiàn)場評估檢查，待國務(wù)院正式批復(fù)。順利完成藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和復(fù)核檢查工作，全省藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)由15家增至20家。
七、圍繞基礎(chǔ)基層工作更大進(jìn)展，多措并舉提升系統(tǒng)監(jiān)管效能。加強(qiáng)法治建設(shè)，制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，完成各類基準(zhǔn)266項(xiàng)；推動出臺《遼寧省市場監(jiān)督管理部門行政處罰程序規(guī)定》，整合多部門的行政處罰程序；組織開展全省系統(tǒng)行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查、行政審批卷宗評查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；與省檢察院建立辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件協(xié)作機(jī)制。全省共組織隊伍能力建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)272期，參訓(xùn)人數(shù)31348人次。組織開展了全省食品安全標(biāo)準(zhǔn)技能競賽、食品藥品法律法規(guī)知識競賽、監(jiān)管業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)大講堂等活動，著力提升干部能力素質(zhì)。加快推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全省1118個基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已有418個通過規(guī)范化驗(yàn)收。
八、圍繞檢查員技能大培訓(xùn)，著力加強(qiáng)食品藥品檢查員隊伍建設(shè)。按照國家總局要求部署，積極探索進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品檢查員隊伍建設(shè)的有效舉措。制定出臺全省加強(qiáng)審批隊伍、執(zhí)法隊伍、檢查隊伍、檢驗(yàn)隊伍等“四支隊伍”建設(shè)指導(dǎo)意見，從法規(guī)學(xué)習(xí)、實(shí)踐培訓(xùn)、作風(fēng)規(guī)范三個方面，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。建立“四品一械”專兼職檢查員資質(zhì)庫1046人，初步構(gòu)建了我省食品藥品專兼職檢查員隊伍。舉辦8場“四品一械”檢查員培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)781人次，有效提升了我省檢查員隊伍工作能力水平。
九、圍繞構(gòu)建社會共治大格局，積極調(diào)動各方參與監(jiān)管積極性。牢固樹立宣傳也是監(jiān)管的理念，堅持正面宣傳為主的輿論導(dǎo)向，利用“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等宣傳活動載體，廣泛宣傳食品藥品安全工作成果。加強(qiáng)食品安全新聞宣傳和食品安全謠言防控和治理，著力營造良好的輿論環(huán)境。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，利用網(wǎng)站、機(jī)關(guān)和高校食堂、樓宇大屏幕、社區(qū)科普宣傳站等渠道，公開曝光問題企業(yè)和不合格產(chǎn)品，促進(jìn)形成企業(yè)誠信自律的倒逼機(jī)制。加強(qiáng)投訴舉報體系和能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。將信息公開作為社會共治的重要手段，依法及時公開監(jiān)管、抽檢和專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息，在局網(wǎng)站及時發(fā)布消費(fèi)警示信息和食品藥品行政處罰案件信息，年均瀏覽量100萬次。