近日，長春市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見》（簡稱《意見》），市委市政府辦公廳印發(fā)了《長春市全面落實(shí)食品藥品安全責(zé)任的規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），市政府辦公廳印發(fā)了《長春市食品藥品安全工作考核評(píng)議辦法》（簡稱《辦法》），“三個(gè)文件”一并出臺(tái)，透射出長春市委市政府凝心聚力、殫精竭慮思考的重大事項(xiàng)，就是下大力氣，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)共治體系建設(shè)，努力提升食品藥品安全工作整體水平。
一是提升戰(zhàn)略定位。該市將食品藥品安全工作列入“一把手”工程。市委書記、市長親自主持召開食品藥品安全工作會(huì)議和創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進(jìn)會(huì)議。在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年第五次全體會(huì)議上，省委常委、市委書記王君正明確強(qiáng)調(diào)：“要壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)‘屬地管理、黨政同責(zé)’和‘誰主管、誰負(fù)責(zé)’要示，推動(dòng)各項(xiàng)食藥安全政策措施落到實(shí)處。”市委副書記、市長、市食藥安委主任劉長龍多次提出，要充分發(fā)揮食藥安委職能作用，切實(shí)形成保障食品藥品安全工作合力，形成“全市一盤棋”的監(jiān)管格局，對因工作不力造成重大食品藥品安全事故的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。 “民為邦本，本固邦寧”。在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，《意見》《規(guī)定》嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》《藥品管理法》《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全放心工程的意見》等有關(guān)規(guī)定要求，借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，并多次征求食藥安委成員單位意見進(jìn)行修改完善，通過全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議審議后正式出臺(tái)?！兑庖姟穼κ称匪幤钒踩?ldquo;屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”進(jìn)行了系統(tǒng)詮釋，為全市食品藥品安全工作指明了方向，目前仍屬最全面最系統(tǒng)的食品藥品安全指導(dǎo)性文件?！兑?guī)定》是對《意見》提出的任務(wù)、措施及要求的具體落實(shí)，體現(xiàn)了“管行業(yè)必須管食品藥品安全，管業(yè)務(wù)必須管食品藥品安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管食品藥品安全”的總原則，構(gòu)建了嚴(yán)密高效的食品藥品安全治理體系，有力地提升了食品藥品安全工作定位。
二是夯實(shí)多方責(zé)任。該市已將食品藥品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核，并實(shí)施食品藥品安全事故“一票否決”，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，層層壓實(shí)責(zé)任。今年年初，該市將食品安全委員會(huì)正式更名為食品藥品安全委員會(huì)，由市長擔(dān)任食藥安委主任，成員單位增至59個(gè)?！兑?guī)定》的出臺(tái)，對59個(gè)成員單位及企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織的責(zé)任逐一科學(xué)界定，使多方責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。著重明確了縣級(jí)以上黨委、政府食品藥品安全職責(zé)以及縣級(jí)以上黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)人的職責(zé)；明確了各級(jí)食藥安委及其辦公室的職責(zé)；明確了組織部、宣傳部等黨委部門、農(nóng)委、畜牧等政府職能部門以及長春海關(guān)、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局、民航機(jī)場、沈鐵長春辦事處等單位所承擔(dān)的食品藥品安全職責(zé)；明確了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和倡導(dǎo)其承擔(dān)的食品藥品安全管理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；明確了人民法院和人民檢察院在建立行刑銜接和案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制、打擊危害食品藥品安全犯罪行為等方面的工作職責(zé)；明確了考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等方面的內(nèi)容。《規(guī)定》涵蓋面廣、內(nèi)容詳實(shí)，職責(zé)清晰、責(zé)任明確，便于地方黨委政府（開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)）厘清食品藥品安全職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對于構(gòu)建社會(huì)共治體系，形成齊抓共管的工作局面，起到一定的推動(dòng)作用。
三是強(qiáng)化考核評(píng)議。“工欲善其事，必先利其器。”《意見》是全市食品藥品安全工作的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)定》是對《意見》內(nèi)容的具體化。與之配套的《辦法》則是兩個(gè)文件得以落實(shí)的“利器”?！掇k法》嚴(yán)格按照國家及省食品藥品安全工作考核評(píng)議辦法的要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確了考評(píng)范圍、考評(píng)原則及考評(píng)方法。將全市15個(gè)縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部納入考評(píng)范圍，對其進(jìn)行專項(xiàng)績效考評(píng)，所占權(quán)重為3%。對《規(guī)定》中的31個(gè)政府部門進(jìn)行食藥安全“減分考評(píng)”。所謂“減分考評(píng)”，就是在全市政府部門績效考評(píng)工作中，食品藥品安全和依法治市、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境生態(tài)治理、城市綜合整治等7個(gè)方面工作一并被列入政府工作部門績效考評(píng)“專項(xiàng)減分考評(píng)”工作中，每個(gè)專項(xiàng)最高累計(jì)扣減分值為10分。除31個(gè)政府部門外，對《規(guī)定》中涉及到的其他部門進(jìn)行年度督導(dǎo)考評(píng)，并建立通報(bào)制度，努力做到“閉合管理”，使多方責(zé)任有效落實(shí)。同時(shí)該市充分發(fā)揮食藥安辦督查指導(dǎo)作用，通過建立健全工作制度，完善工作機(jī)制和工作流程，采取日常監(jiān)管與階段督查相結(jié)合、問題導(dǎo)向與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、階段性考核與年終總評(píng)相結(jié)合的原則，并借助第三方機(jī)構(gòu)的力量，對食品藥品安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估，科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)工作成效，有針對性地開展督查指導(dǎo)工作，使《意見》《規(guī)定》的落實(shí)制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。
四是完善保障體系。近兩年來，全市各級(jí)政府共對食品藥品安全監(jiān)管投入6.9億元，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的投資1.2億元、建筑面積1.5萬平方米的市食品藥品檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)大樓年底投入使用，并配備先進(jìn)檢驗(yàn)檢測設(shè)備，檢測參數(shù)擴(kuò)至1300余項(xiàng)。對縣級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測資源進(jìn)行了有效整合。目前，市、縣兩級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測能力大幅提升?？偼顿Y3.7億元、占地11公頃的長春市餐廚垃圾處理廠年底試運(yùn)行，日處理能力200噸。在保障食品藥品安全監(jiān)管所需人、財(cái)、物投入的同時(shí)，食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)被列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并呈逐年上升趨勢。其中，2017年食品藥品檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)較2016年提高20%，財(cái)力得到有效保障?！堕L春市創(chuàng)建全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市規(guī)劃綱要》（2017-2021）、2017年7月15日施行的《長春市餐廚垃圾管理暫行辦法》以及市政府既將出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，為食品藥品安全工作提供了有力政策保障。為了進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督保障體系，該市一方面聯(lián)手優(yōu)勢媒體，與中國健康傳媒集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用其在人才、平臺(tái)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，開展一系列項(xiàng)目合作。另一方面借助《中國醫(yī)藥報(bào)》《中國食品安全報(bào)》等權(quán)威媒體及大型展會(huì)、群眾文藝演出等平臺(tái)，營造共治強(qiáng)勢。同時(shí)，努力拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。整合12331、12315、12345投訴舉報(bào)平臺(tái)，使投訴舉報(bào)渠道更加暢通。借力縣（市）區(qū)推行的“大聯(lián)合”監(jiān)管平臺(tái)，將食品藥品監(jiān)管工作納入監(jiān)管范疇，有效推進(jìn)社會(huì)共治體系建設(shè)。