江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、科技大省、文化大省，在各級(jí)黨委、政府組織開展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等重大活動(dòng)中，食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)了餐飲服務(wù)食品安全保障任務(wù)。按照省委、省政府要求，江蘇省食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)指導(dǎo)，全省各級(jí)監(jiān)管部門堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管、明確責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，把事前評(píng)估與事中監(jiān)管、核心監(jiān)管與面上巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督抽驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，不斷提高重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。今年以來(lái)，江蘇相繼完成了南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日、江蘇發(fā)展大會(huì)、世界智能制造大會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障，未發(fā)生一起涉及重大活動(dòng)的食品安全事故。

　　一、以構(gòu)建監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，形成重大活動(dòng)監(jiān)管合力。制定印發(fā)重大活動(dòng)監(jiān)管規(guī)范，從程序、監(jiān)管方式、技術(shù)要求等方面明確重大活動(dòng)監(jiān)管具體工作，并編制重大活動(dòng)監(jiān)管操作手冊(cè)，給予基層一線監(jiān)管人員規(guī)范化指導(dǎo)。針對(duì)重大活動(dòng)監(jiān)管特點(diǎn)，構(gòu)建了以屬地監(jiān)管為主，省、市級(jí)層面督查督導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、溝通順暢、指揮有力、各負(fù)其責(zé)的重大活動(dòng)監(jiān)管體系。加大培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。開展基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家講解保障重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從理論上、實(shí)踐上，提升食品安全保障人員能力水平。在中國(guó)（昆山）進(jìn)口產(chǎn)品交易會(huì)、江蘇發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)中，江蘇省局建立的這套重大活動(dòng)監(jiān)管體系不斷得到發(fā)展完善，并且取得了實(shí)實(shí)在在的效果，確保全省年均700多起重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全。

　　二、以加強(qiáng)信息整合為手段，協(xié)調(diào)開展科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。重大活動(dòng)規(guī)格高、籌辦事務(wù)繁雜，組織方一般將餐飲服務(wù)食品安全歸為專業(yè)性問題，監(jiān)管部門需加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通聯(lián)系。在一系列重大活動(dòng)中，江蘇省局主動(dòng)加強(qiáng)與省有關(guān)部門及組織方等方面的溝通聯(lián)系，適時(shí)建立了相關(guān)工作專題會(huì)商制度機(jī)制，定期匯總、分析涉及重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息，嚴(yán)格做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早解決。針對(duì)一般性重大活動(dòng)，江蘇省局原則上組織開展1~2次督查督辦、事中巡查，協(xié)助屬地監(jiān)管部門對(duì)接組織方，在食品安全管理方面發(fā)出監(jiān)管部門的聲音，靠前掌握主動(dòng)權(quán)，樹立重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管權(quán)威；對(duì)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、規(guī)格較高的重大活動(dòng)，分為事前評(píng)估期、事中監(jiān)管期、事后總結(jié)期，在事前評(píng)估期，組織屬地監(jiān)管部門開展接待單位食品安全管理能力評(píng)估，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通知組織方，特別是對(duì)評(píng)估結(jié)果不符合要求的，以書面形式函告組織方建議其更換，在事中監(jiān)管期，保持與組織方聯(lián)系，及時(shí)反饋食品安全問題，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，在事后總結(jié)期，總結(jié)本次重大活動(dòng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，并通報(bào)組織方。按照上述分類分期監(jiān)管工作方式，江蘇省局及各級(jí)監(jiān)管部門能及時(shí)獲取重大活動(dòng)相關(guān)信息，根據(jù)信息內(nèi)容，協(xié)調(diào)安排好相應(yīng)監(jiān)管工作。

　　三、以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為關(guān)鍵，全力確保食品安全。按照《江蘇省重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，重大活動(dòng)監(jiān)管主要分為兩種形式，全程監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督，此外根據(jù)需要開展城市運(yùn)行層面的監(jiān)督。主要做法是：一是明確各類重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全核心區(qū)域監(jiān)管。二是明確各類重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)區(qū)域和單位監(jiān)管。按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)供應(yīng)活動(dòng)的餐食制作單位所在地監(jiān)管部門，對(duì)重大活動(dòng)涉及的快餐盒飯、飲料和小食、茶歇等開展遴選，統(tǒng)一組織各地監(jiān)管部門按照具體活動(dòng)要求，開展針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和單位的監(jiān)管，保證食品安全和飲料、小食、茶歇等供應(yīng)安全。三是明確各類重大活動(dòng)定點(diǎn)接待單位監(jiān)管方式。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管”原則，對(duì)重大活動(dòng)指定接待單位進(jìn)行事前評(píng)估，根據(jù)重大活動(dòng)監(jiān)管要求，確定監(jiān)管方式，涉及重點(diǎn)人群接待的，實(shí)施全程監(jiān)督，與活動(dòng)僅有間接關(guān)系的，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。四是明確各類重大活動(dòng)城市運(yùn)行層面監(jiān)管要求。結(jié)合各類重大活動(dòng)持續(xù)時(shí)間、規(guī)格、影響范圍等因素，對(duì)城市運(yùn)行層面的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管作出相應(yīng)調(diào)整，如活動(dòng)前期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，營(yíng)造良好的食品安全氛圍。

　　四、以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與快檢抽驗(yàn)為結(jié)合，有效管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管特點(diǎn)，江蘇省局推動(dòng)各地在實(shí)施重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中，把快速檢測(cè)設(shè)備費(fèi)用納入重大活動(dòng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)預(yù)算，采購(gòu)一批適應(yīng)重大活動(dòng)監(jiān)管需要的設(shè)備，并積極運(yùn)用到重大活動(dòng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)中去。同時(shí)，《江蘇省重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》明確規(guī)定，開展全程監(jiān)督必須組織實(shí)施快速檢測(cè)，對(duì)快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理并通報(bào)組織方。近兩年，南京、無(wú)錫、蘇州等地還在重大活動(dòng)監(jiān)管中，主動(dòng)引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)接待單位的食品安全管理能力開展第三方評(píng)估，并將重大活動(dòng)期間的快速檢測(cè)任務(wù)委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管資源，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和快檢抽驗(yàn)的整體效率。