為規(guī)范化妝品市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，建立有序市場(chǎng)環(huán)境，近日，廣東省政府法制辦就《廣東省化妝品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）向社會(huì)公開征求意見。
鑒于我國(guó)化妝品專業(yè)管理的法律法規(guī)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》近30年來未作任何修訂，嚴(yán)重不適應(yīng)化妝品發(fā)展新形勢(shì)，不能滿足保障公眾健康的需要?！稐l例》的制定結(jié)合了廣東省地方實(shí)際，在歷經(jīng)4年調(diào)研起草、收集征求意見近700條、修改完善100多處后，研究確定了立法的基本原則和內(nèi)容框架，明確了六項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)：
一是風(fēng)險(xiǎn)管理制度。參考《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《廣東省食品安全條例》的有關(guān)規(guī)定，按照ISO風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的基本原則?！稐l例》在總則明確化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管理念，并在監(jiān)管管理章節(jié)明確規(guī)定化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度要求。
二是網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)管理制度。鑒于網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)在迅猛發(fā)展的同時(shí)也存在不少問題，集中表現(xiàn)為假冒偽劣產(chǎn)品較為嚴(yán)重、消費(fèi)者合法權(quán)益難以有效得到保障等?！稐l例》參照《廣東省食品安全條例》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定設(shè)立相關(guān)條款，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的相應(yīng)責(zé)任，以進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
三是經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息收集制度。確立經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息收集制度，鼓勵(lì)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、化妝品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供者、化妝品原料供貨商在食品藥品監(jiān)管部門設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自愿報(bào)送及變更信息。便于企業(yè)及時(shí)、全面地掌握國(guó)家化妝品政策、法律法規(guī)等信息，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范。
四是補(bǔ)充檢驗(yàn)制度。建立補(bǔ)充檢驗(yàn)制度，規(guī)定省級(jí)監(jiān)管主體批準(zhǔn)的補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目，可以作為認(rèn)定化妝品非法添加化學(xué)成分(含國(guó)家規(guī)定的禁用限用成分)的執(zhí)法依據(jù)，彌補(bǔ)現(xiàn)有檢驗(yàn)制度的不足，完善化妝品檢驗(yàn)體系。
五是委托生產(chǎn)管理制度。對(duì)委托生產(chǎn)的行為進(jìn)行規(guī)范，明確委托雙方的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)定委托生產(chǎn)化妝品原料管理、分裝、標(biāo)簽管理等相關(guān)要求，并在法律責(zé)任章節(jié)設(shè)置了相應(yīng)的罰則，確保制度的落實(shí)。
六是社會(huì)共治制度。賦予行業(yè)類、科教類、公益類社會(huì)組織，第三方社會(huì)技術(shù)力量，媒體參與治理化妝品安全的權(quán)限，動(dòng)員可以動(dòng)員的力量，形成市場(chǎng)力量和監(jiān)管力量的合力。
早在2014年，廣東省局從化妝品綜合管理思路出發(fā)研究制定了《條例》，并在2017年被列入了廣東省人大常委會(huì)法工委的《立法工作計(jì)劃建議項(xiàng)目》。根據(jù)工作進(jìn)程，《條例》將有望于今年正式出臺(tái)。